會展城市經營，是政府的事，還是市場經濟主體的事?政府會展激勵政策有沒有臨界點?專項財政資金是杠杠還是補血?實現綠色會展業、可持續發展，是政府的事，還是行業、企業的事?會展業作為完全競爭領域，在去行政化過程中，行業商協會的地位和作用如何彰顯?當展會現場發生安全事故后，拋開單純的經濟約定，最終追責的對象是誰?以一個國際性展會，打造一座知名城市品牌的做法，是否可以無限地復制?是否有更具市場法則的制度設計……

長期以來，業界習慣將會展業與城市經營結合起來進行考量，尤其是在推動經濟結構轉型、產業升級和城市品牌塑造的時代背景下，會展業的作用更加凸顯。而構成會展城市的要素無外乎政府、行業和相關實體。其中，擔綱重要角色的首推政府。然而，發揮市場資源配置則是大勢所趨。

那么，會展城市商品的內涵指的是什么呢?這里稱之為會展產業。作為商品，會展產業構成要素包括：一是行政制度體系，包括管理辦法、實施意見、指導意見、規劃、行政協調機制、資金扶持辦法等;二是行業商協會機構，即承擔政府和企業的橋梁紐帶、行業自律，其成熟與否影響著產業的完善度;三是市場經濟主體，包括產業鏈的等組展機構、展示平臺和服務商。

由此，可將會展城市經營擺在上述三個維度進行考量，以幾個具體事項進行剝離：

第一，關于品牌宣傳推廣。為擴大城市影響力，吸引知名會展活動落地，引進辦展主體入駐，各地紛紛組團，南下北上、東進西出、國內國際，競相舉辦推介會，推廣良好的辦展環境、政策優勢、配套服務。從公共性的角度，政府責無旁貸。

但場館和一些項目主辦方，也在不遺余力地做著同樣的事。推廣的內容也是所在地的辦展環境、政策和公共服務。而場館很多時候為了配合主辦方招商，擔當了政府推廣的角色。更不用說，一些項目招商同樣將當地的政策、環境和配套服務進行打包推送。

地方行業商協會秉承政府的政策取向，通過橫向交流，也在不遺余力地對城市會展產業政策和服務、辦展辦會的軟硬件條件，以及展覽項目進行多向的推廣宣傳。

而一些新型會展城市則熱衷組團到會展發達地區進行路演式推廣，其陣容可謂龐大，一般包括政府會展管理部門、當地場館、部分項目主辦和服務機構。

第二，專項扶持政策。如補貼、獎勵、品牌認證。從政府的角度，扶持和壯大會展業市場，吸引展會項目落地和主體進駐，其政策效果同樣在三大角色中得到體現。規模、級別、增長面積等，都是可量化和區別對待的，目的是引進和永久落戶。實際是為經營主體的場館和主辦帶來直接經營效益，但行政的公共性效能又有多大?

第三，一會成名，競相模攀。如同體育賽事一樣，各類國際和地區性、行業性賽事，強化了城市的基礎設施建設，推動城市影響力的迅速攀升。多年前，業內在談論世博會的影響力時，更多地從會展新技術、設計、律師、咨詢等領域，對人才的需求和行業規模擴張做了暢想。進而，會展城市看到了又一片藍海：達沃斯之于天津和大連、APEC之于北京、G20之于杭州……那么，這種模式是否可以復制?其中，政府、行業和企業又發揮了怎樣的作用?

第四，產業的綠色發展，通過機制建設來達到預期效果。綠色發展不僅僅是局限于理念層面，而是經濟發展方式的根本性轉變。對于會展業，如何轉變粗放式發展、實現可持續性，是當前迫在眉睫的事。尤其是展臺搭建，如何在設計、材料和施工方面，強制性地轉變低成本，高污染，嚴重浪費的現象，在標準制定和執行，行業自律和企業自覺方面，如何有效地匯聚三方的智慧和力量。

簡而言之，當前的制度設計到底效果如何，能否形成一種最優化，實現三位一體的會展城市經營模式?

以意大利經濟學家帕累托命名的帕累托：在不減少一方的福利時，通過改變現有的資源配置而提高另一方的福利。在市場失效的情況下，一項正確的措施可以消減福利損失而使整個社會受益。

帕累托改進被稱為解決公平和效率的利器。創新城市會展管理制度，達到最優化選擇，才能真正發揮會展城市的經營效能。