在整個(gè)會(huì)議、展覽與獎(jiǎng)勵(lì)旅游(MICE)領(lǐng)域中，最具爭(zhēng)議性的一個(gè)話題就是政府扶持資金到底該不該設(shè)。當(dāng)然，大部分人認(rèn)為，在這個(gè)新領(lǐng)域中，政府應(yīng)該發(fā)揮其積極作用，利用資金及其政府資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但也有少數(shù)人覺(jué)得，政府的資金杠桿會(huì)破壞市場(chǎng)公平，攪亂市場(chǎng)秩序，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看并沒(méi)有多少正面意義。持后一種觀點(diǎn)的人雖然不多，但調(diào)門(mén)比較高，所以也有一定的影響力。

關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)探討：

一、關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)公平與市場(chǎng)的“領(lǐng)地”屬性。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是按市場(chǎng)的原則行事，市場(chǎng)原則的核心點(diǎn)是， 市場(chǎng)會(huì)通過(guò)“看不見(jiàn)的手”---即競(jìng)爭(zhēng)來(lái)找到自己的“公平點(diǎn)”，并以此為基礎(chǔ)建立一套運(yùn)行法則，促進(jìn)市場(chǎng)良性發(fā)展。這一點(diǎn)用不著說(shuō)太多，因?yàn)檫@是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則，國(guó)內(nèi)外都認(rèn)可。然而大家還認(rèn)可的是，大一統(tǒng)的市場(chǎng)其實(shí)是不存在的，也就是說(shuō)“市場(chǎng)”是有“領(lǐng)地”屬性的——美國(guó)的市場(chǎng)公平在中國(guó)和日本并不起作用。所以，每個(gè)國(guó)家或者經(jīng)濟(jì)群體都會(huì)對(duì)內(nèi)奉行“市場(chǎng)公平”，對(duì)外采取貿(mào)易補(bǔ)貼或者進(jìn)口限制。同理，在中國(guó)的版圖上，市場(chǎng)也是被相對(duì)分割于不同的利益群體 ——省份、城市、縣區(qū)或者利益集團(tuán)等，在“市場(chǎng)公平”與群體利益之間產(chǎn)生沖突的時(shí)候，跟他們講大道理是沒(méi)有意義的。也就是說(shuō)，包括地方政府在內(nèi)的各個(gè)利益群體，為了達(dá)到一定的目的——比如促進(jìn)某個(gè)行業(yè)的快速發(fā)展等，而動(dòng)用自己所能，讓市場(chǎng)運(yùn)行產(chǎn)生對(duì)自己有利的結(jié)果，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的常見(jiàn)現(xiàn)象。

二、MICE產(chǎn)業(yè)本身的特性，使得政府干預(yù)在國(guó)際上成為了一種“標(biāo)準(zhǔn)配置”。

MICE產(chǎn)業(yè)的幾個(gè)特點(diǎn)：

1、推動(dòng)性

MICE活動(dòng)的推動(dòng)性在于由此催生的MICE產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)家、城市或者區(qū)域具有重要的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)意義，有時(shí)候僅僅一個(gè)國(guó)際會(huì)議、行業(yè)活動(dòng)等，就可以成為區(qū)域影響力提升、特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的重要推動(dòng)力量;

2、流動(dòng)性

MICE活動(dòng)的流動(dòng)性特征讓目的地政府發(fā)現(xiàn)，通過(guò)適當(dāng)?shù)恼深A(yù)，可以在很大程度上改變MICE活動(dòng)的流動(dòng)方向，進(jìn)而為所在區(qū)域帶來(lái)超值的實(shí)際利益;

3、分散性

MICE活動(dòng)具有分散性----需要政府出面整合與協(xié)調(diào)，才能最終在目的地形成一個(gè)人們期望看見(jiàn)的新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)——MICE產(chǎn)業(yè)。

基于以上特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家從一百多年前就開(kāi)始了有計(jì)劃、有組織的政府干預(yù)行為，還因此出現(xiàn)了一個(gè)新的政府(或者準(zhǔn)政府)機(jī)構(gòu)---會(huì)議局(CVB)。

三、關(guān)于中國(guó)MICE市場(chǎng)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)角色扮演的問(wèn)題，需要從以下兩個(gè)方面看：

政府參與MICE市場(chǎng)的幾個(gè)有益之處：

1、MICE在中國(guó)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，很多方面都不成熟，政府參與可以加速目的地資源的整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展;

2、政府扶持一些重要的會(huì)議、展覽及獎(jiǎng)勵(lì)旅游項(xiàng)目，可以促進(jìn)上游組織方提高運(yùn)營(yíng)管理水平、加強(qiáng)品牌建設(shè);

3、從國(guó)家角度說(shuō)，作為國(guó)際會(huì)議及獎(jiǎng)勵(lì)旅游的目的地，中國(guó)政府加大宣傳推廣及扶持力度，吸引更多有價(jià)值的會(huì)獎(jiǎng)活動(dòng)，無(wú)論對(duì)于提升中國(guó)的國(guó)際地位和國(guó)際影響力、增加旅游收入等，意義不可低估。

目前存在的主要問(wèn)題：

1、政府的管理與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一、不健全。展覽方面，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的扶持政策，由商務(wù)部協(xié)調(diào)實(shí)施，會(huì)議與獎(jiǎng)勵(lì)旅游方面還缺乏國(guó)家級(jí)的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這一方面使得我國(guó)在國(guó)際會(huì)獎(jiǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的不公平地位，另一方面還會(huì)導(dǎo)致地方政府政出多門(mén);

2、我國(guó)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)參與MICE市場(chǎng)的方式還比較初級(jí)，尤其是會(huì)獎(jiǎng)市場(chǎng)。地方政府對(duì)于會(huì)獎(jiǎng)市場(chǎng)，要么不管，要么管得很簡(jiǎn)單——主觀化、短期化、表面化的現(xiàn)象比較常見(jiàn)。為數(shù)不多的提供會(huì)獎(jiǎng)扶持資金的城市，激勵(lì)的方向、方式、金額等都各不相同。遺憾的是，MICE產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)建設(shè)性工作，卻沒(méi)有幾家愿意下功夫把它做好做扎實(shí)。

我國(guó)的MICE產(chǎn)業(yè)剛剛發(fā)展起來(lái)，粗放性特點(diǎn)還很明顯，然而將粗放升華到精細(xì)，需要產(chǎn)業(yè)鏈各方一起努力，當(dāng)然政府積極而有效的發(fā)揮作用也必不可少。