近年來(lái)，中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為這一領(lǐng)域的重要課題。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，加強(qiáng)會(huì)展行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是保證中國(guó)會(huì)展行業(yè)迅速健康發(fā)展的必然選擇。故2006年3月1日起，商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審議通過(guò)后《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》實(shí)施，而一些先進(jìn)會(huì)展城市最近也紛紛推出會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，但令人關(guān)注的是，有關(guān)的展會(huì)侵權(quán)案件仍然屢見(jiàn)不鮮。

    京、滬出臺(tái)保護(hù)新措

    作為中國(guó)三大會(huì)展之都的北京，其《北京市展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)于近日公布，并將于今年3月1日起施行。

    據(jù)悉，該《辦法》要求，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)本市展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。《辦法》規(guī)定，主辦方應(yīng)當(dāng)依法做好展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，建立健全展前審查參展項(xiàng)目(包括展品、展板、展臺(tái)及相關(guān)宣傳資料等)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的制度，督促參展方對(duì)可能引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的參展項(xiàng)目進(jìn)行檢索。參展方應(yīng)當(dāng)合法參展，配合主辦方在展前對(duì)參展項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行的審查工作，不得侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。參展項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)權(quán)利證明的，參展方應(yīng)當(dāng)攜帶相關(guān)的權(quán)利證明參展；對(duì)參展項(xiàng)目標(biāo)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)記、標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)注。

    《辦法》還要求，舉辦時(shí)間在3天以上，并且是政府和政府部門(mén)主辦的展會(huì)、展覽搭建面積2萬(wàn)平方米以上的展會(huì)、在國(guó)際或者國(guó)內(nèi)具有重大影響的展會(huì)情形之一的展會(huì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐。

    與此同時(shí)，中國(guó)另一會(huì)展都市——上海，其業(yè)界近日也極力把加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)會(huì)展品牌建設(shè)已成為行業(yè)發(fā)展重要工作。在其上海會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)大會(huì)上發(fā)表的《打造上海會(huì)展品牌建設(shè)倡議書(shū)》，要求參與企業(yè)建設(shè)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和品牌建設(shè)體系，加強(qiáng)對(duì)參展企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。而緊接著出臺(tái)的《上海市會(huì)展業(yè)組展機(jī)構(gòu)依法辦展、創(chuàng)新服務(wù)公約》，則強(qiáng)調(diào)要建立會(huì)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)，協(xié)同做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理工作，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。上海會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)將對(duì)會(huì)員單位履行公約情況進(jìn)行檢查和抽查，并獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

    施行困惑：有“法”無(wú)“律”?

    不過(guò)，值得關(guān)注的是，雖然《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》實(shí)施將近2年，而一些先進(jìn)會(huì)展城市也先后推出會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，但有關(guān)的展會(huì)侵權(quán)案件仍然屢見(jiàn)不鮮。

    對(duì)此，北京國(guó)際會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉宏偉坦言：目前的這條法案最大的問(wèn)題就是“名分”，在我國(guó)的法律框架和司法制度內(nèi)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是一個(gè)最高能上升到刑法層面的問(wèn)題。目前四部委出臺(tái)的《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》雖有“法”，卻無(wú)“律”，因?yàn)樗念C布機(jī)構(gòu)不是全國(guó)人大及人大常委會(huì)，所以只能算作行政主管部門(mén)的行政法規(guī)，在效力就低了一個(gè)級(jí)別。

    一旦行政法規(guī)與立法機(jī)構(gòu)出臺(tái)的法律相抵觸，就應(yīng)以后者的解釋為準(zhǔn)。法律體系內(nèi)相互抵觸的事情本以不少，現(xiàn)在保護(hù)法自己的身世低一檔，自然就缺乏足夠的權(quán)威性，而在實(shí)際實(shí)施中會(huì)被一些人鉆空子。

    有人以專(zhuān)利法為例作說(shuō)明，其中包含發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利以及外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利三種狀態(tài)。發(fā)明專(zhuān)利由于要通過(guò)專(zhuān)利部門(mén)的審核鑒定，因此比較牢固，不容易引起非議。

而實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利則無(wú)需經(jīng)過(guò)專(zhuān)利部門(mén)的審核就可以申報(bào)，所以專(zhuān)利權(quán)并不穩(wěn)固。當(dāng)涉及這兩者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，被告方往往不會(huì)輕易就范，而會(huì)針對(duì)原告方的專(zhuān)利權(quán)的有效性和唯一性做出反訴以提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)宣布無(wú)效。既然專(zhuān)利權(quán)本身存在爭(zhēng)議，那現(xiàn)在的展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法執(zhí)行所依據(jù)的有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的基礎(chǔ)也便有了問(wèn)題，其所做出的決定和判斷也就很難說(shuō)是否在維護(hù)正當(dāng)?shù)臋?quán)益。中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)的陳澤炎秘書(shū)長(zhǎng)說(shuō)，“在2006年北京國(guó)際汽車(chē)展上便出現(xiàn)過(guò)廠商間關(guān)于車(chē)型外觀設(shè)計(jì)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。”可見(jiàn)這并非杞人之憂。

    除了權(quán)威性外，保護(hù)法在實(shí)際操作也存在著困難。雖然現(xiàn)在國(guó)內(nèi)知名的會(huì)展已經(jīng)普遍設(shè)立了受理解決侵權(quán)投訴問(wèn)題的部門(mén)，并收到了一定成效。但以當(dāng)下國(guó)內(nèi)動(dòng)輒半萬(wàn)的會(huì)展數(shù)量，如果要按照保護(hù)法上的條款進(jìn)行管理，那有可能職能部門(mén)就要趕場(chǎng)跑到腿軟，電話接到手軟。且不說(shuō)那些會(huì)展時(shí)間少于三天的項(xiàng)目，就算只照顧這些大型會(huì)展項(xiàng)目上的問(wèn)題應(yīng)該就夠讓相關(guān)部門(mén)“喝一壺的了”。

    據(jù)陳澤炎秘書(shū)長(zhǎng)介紹，由于保護(hù)法的出臺(tái)彌補(bǔ)了會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)空缺，現(xiàn)在展商們對(duì)侵權(quán)的投訴也較之原來(lái)的踴躍很多。——這當(dāng)然是好事，說(shuō)明業(yè)界對(duì)于政府行為的肯定。但如果處理效率無(wú)法同步跟進(jìn)，那傷害的將是廣大參展商對(duì)于主管部門(mén)的信任以及對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的信心。